习近平法治思想生动记载了我们党改革开放以来持续推进依法治国的丰厚实践经验，深刻蕴含着中华民族自古至今绵延不断的宝贵治理智慧，广泛吸纳了人类社会法治文明的璀璨思想精华，科学擘画了新时代全面依法治国的宏伟战略蓝图，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。
综合上述结论，我们获得样本中法院院长的十项胜任特征如下：成就导向、团队领导、客户服务导向、大局观念、专业知识、信息搜集、分析式思考、主动性、人际理解和人文关怀。并且，尽管它较为全面地反映了从业人员尤其是管理者的通用特征，但作为司法机构的法院仍具有一些独特性。
除了承担管理、领导和协调职能，最高人民法院要求，院长办理案件应起到示范作用，重点审理重大、疑难、复杂、新类型和在法律适用方面具有普遍指导意义的案件，同时要依法监督指导办案。第三，法律家角色的内涵。下一步，在重视中基层法院院长的管理家、政治家角色的同时，应进一步强化他们的法律家角色要求。胜任特征结构模型要求工作者具备与其工作岗位相匹配的能力、素质、知识、技能水平等要素，使其更好地完成目标工作计划和工作任务，最终实现工作绩效的提高。尽管法律实证研究已经在目前中国法学界获得了一席之地，但以法院院长为对象的实证研究依然凤毛麟角。
1.管理家角色的成因，可以从以下三个角度分析：(1)成就导向方面。38篇文本累计134129字，篇均3530字，每篇最长5040字，最短1769字。由于数据可携带权行使条件的不确定性，欧盟GDPR实施后，实证调研结果显示，几乎没有平台提供直接的用户数据迁移服务，实践中也缺乏用户向数据处理者主张数据可携带权的案例，只有约1/4的平台提供数据获取服务，即用户有权以结构化、常用和机器可读的格式接收其向控制者提供的与其相关的个人数据。
（2）对终端用户提供的数据或者其在使用平台核心业务而产生的数据，根据终端用户或其授权的第三方请求提供有效的数据携带性，包括免费提供工具以实现有效的数据可携带，确保数据持续、实时的获取。同时，数字经济中的竞争越来越成为数字生态系统之间的竞争，各互联网巨头不断实现纵向一体化，通过兼并收购向互联网的各个领域渗透，据统计，腾讯、字节跳动、百度、阿里巴巴四家公司旗下的应用占据整个移动互联网用户在线时长的70%。面对现实环境的发展变化，仅基于个人信息隐私的保障已无法满足广泛的人格发展的需要，用户积极利用和处分其数据的自由被纳入了个人数据保护的基本权利内涵。反不正当竞争法一般条款为企业数据集合提供了一般性保护。
然而，在个人数据保护法下将用户数据处分的价值绝对化，不可避免地会导致与其他基本权利价值以及具体民事权利的冲突。然而，理想与现实却存在显著差距，实践中企业很少在平台开放性层面展开竞争，导致用户数据锁定，主要有两方面原因。
第三，拒绝开放数据缺乏正当性理由。随着经济数字化转型，公民个人以及作为其延伸的企业享有平等地在数字环境中参与经济生活的自由，由此产生的经营成果不受不法侵害。这凸显了用户与企业在数据财产价值分配中的二元对立。从私法赋权角度出发，《个人信息保护法》规定了个人信息携带权的新型民事权利，但普遍性地要求企业实现用户数据可携带将扭曲市场竞争、阻碍创新，难以符合比例原则，故个人信息可携带权并未明确其义务主体和实施条件，仅具有宣示意义而难以发挥实质保护功能。
在我国，百度占据80%以上搜索引擎市场份额。3.拒绝交易缺乏正当性理由。根据欧盟法院解释，不可或缺是指存在技术、法律及经济阻碍使得资源重制变得不可能甚至是不合理的困难，是否存在经济阻碍取决于如果申请人付出与市场支配地位企业相当规模的投资，重制是否具有可能性。3.相关行为因食人而肥不劳而获违反公认的商业道德而具有不正当性。
由于与其他基本权利价值存在潜在冲突，数据可携带权的权能被大大削弱，其虽然名义上作为一项民事权利，却因义务主体不同而具有不同权利内容，甚至有无义务也有所不同，导致其与消除用户锁定、促进数据再利用的制度目标存在着现实鸿沟。市场支配一方终止先前交易且有损短期利益。
第一，基于市场主体的逐利本性，第三方数据接收者会自发地为用户提供数据携带服务，但企业数据财产利益保护法律边界的模糊性成为了第三方平台主动为用户提供服务的最大阻碍。由于市场高度集中难以满足用户偏好、信息不对称和锁定效应问题，导致市场处于失常均衡状态。
由此视角观之，除反垄断执法失灵之外，由于数字市场本身具有规模经济、范围经济和网络效应特征，导致在搜索引擎、电子商务、即时通讯等领域产生寡头垄断的市场结构，由于存在锁定效应导致用户难以在不同服务商的数据网络之间自由转换，潜在竞争者难以进入而导致市场处于失常均衡，故数字市场已经存在高市场进入壁垒。对企业收集的大数据集合，由于收集过程需要高额投资且成果易于被他人复制，实践中法院通常以反不正当竞争法一般条款为企业数据财产利益提供宽泛保护。绝大多数互联网免费商业模式中，由于信息不对称，用户很难预测其提供的个人数据的未来用途和后果，用户同意的意思自治模式很大程度上被虚化。现行法律体系下，立法虽未确立数据收集者对其收集数据集合的财产权，从保护企业数据投资利益出发，司法实践通常在反不正当竞争法下适用一般条款为企业数据提供宽泛保护。同时，由于数字市场具有较强的网络效应而呈现出高度集中的特点，少数平台掌控着服务供应和数据收集的有限端口且互不兼容，用户仅能在少数网络平台之间进行选择。在反垄断法视角下，如果用户提出数据携带的请求，或第三方服务商请求建立数据互操作性以实现用户数据携带，支配性平台如果直接拒绝或施加限制则有可能构成对于其他竞争者的封锁效应，从而构成对市场支配地位的滥用。
建议在反不正当竞争法上将用户数据携带明确为企业数据财产利益保护的例外，即在用户授权前提下，经营者正当且必要地获取他人控制的用户数据，一般不认定构成不正当竞争行为，从而引导第三方市场力量介入化解用户与平台之间技术力量对比悬殊的问题。（3）对商业用户和终端用户在使用平台核心业务及商业用户产品服务产生的数据，免费为商业用户或商业用户授权的第三方提供有效、高质量的聚合或非聚合数据，以确保其能够实时、持续地进行访问和使用。
借鉴欧盟市场管制实践，可在数字市场建立事前管制制度而弥补反垄断法的不足，针对守门人，强制其与第三方平台建立数据互操作性环境并为用户提供持续、实时的数据携带服务，一方面，可以在占据绝大多数市场份额守门人与用户的互动中直接保障用户权益。其次，关于拒绝交易的合理商业理由，如上所述，数据可携带和互操作性虽然具有促进竞争的价值，但同样存在抑制创新、降低个人信息保护水平的风险，故经营者往往以此作正当性抗辩。
较之信息财产权，欧盟GDPR数据可携带权弱化个人数据处分中的经济利益考量，专注于解决用户数据自由处分问题，允许用户向数据收集者获取其数据并在不同平台间转移，以最大程度地保障个人在参与网络经济活动中的自由，是更为合理的选择。这对当前数据保护制度体系完善提出了具体要求，但并非当然地要求立法为用户设置一项新的数据财产权。
除了特定类型的稀缺性数据外，不同市场数据对于市场进入的差别意义在于数据关联性、规模、类型的差别，而非全有或全无的区别，故很难直观地判断在某类市场拒绝开放用户数据是否会消除在相关市场的有效竞争。相反在缺乏有效政府干预的情况下，平台通过策略性行为使得市场进入壁垒在不断扩大而非减小，缺乏充分有效竞争。该原则滥觞于美国Terminal Railroad案，主要应用于铁路、码头等物理基础设施的开放，但自Trinko案后已较少被适用。我国个人信息可携带权行使则以符合国家网信部门规定条件的为限制。
理论上，为了吸引足够多的消费者，企业有动力为不同偏好的消费者提供不同数据保护选项，推动平台开放并保障用户数据的自由携转也将成为平台间竞争的维度之一。其中，实现用户数据的自由迁移被视为解决该问题的最有力手段。
（三）市场管制法下守门人的数据可携带和互操作性义务 反垄断法在数字经济领域体现出了较强的局限性，但国家对于市场公平竞争秩序的监管并非定于反垄断法之一尊，除事后的反垄断法执法之外，政府对市场的事前管制提供了有力的补充。这种市场的自发力量，有望化解用户与平台之间技术力量对比悬殊的问题，实现对用户数据的最大化保障。
一方面，企业可以选择开放技术标准和平台，通过生产和服务的模块化建立网络，促进互补产品和服务的创新，迅速形成网络效应而扩大网络和用户规模。为保护公民人格尊严，既有立法已经建构起了完整的个人信息保护体系，保护涉及私人领域的个人信息不受不法侵害。
企业掌握其中一项核心平台服务即成为守门人而存在滥用其优势造成垄断的风险，应当承担事前管制义务。其次，在经济生活中，我国《宪法》第15条第1款规定国家实行社会主义市场经济，间接地承认了公民的经济自由权。为了实现有效的数据传输或迁移，守门人应当为第三方平台提供访问并建立数据互操作性。2.拒绝交易排除了在相关市场的有效竞争。
3.在竞争法框架下确立经营者保障用户数据处分权益的强制性义务。数字环境往往涉及交互场景，这决定了企业收集数据中不仅包括用户单方提供的数据，通常还包括第三方共同提供的数据，即涉他数据问题。
在信息充分且自由选择的情况下，用户可根据自身偏好选择不同平台服务：有的用户可能更偏好封闭系统下更为稳定、可靠的网络服务，同时承受潜在的网络锁定等问题。腾讯占据90%以上即时通讯领域的市场份额，阿里巴巴占据电商市场80%以上的市场份额。
具体而言，强制企业向他人开放用户网络，实现数据存储、传输的强制标准化，无疑将构成对企业财产权和经营自由的限制，间接地导致市场支配企业与中小企业的市场竞争扭曲并阻碍创新：第一，对谷歌、Facebook等大型互联网企业而言，编写实现数据可携带权的导入—导出模块并非难事，但对中小企业而言将会产生较高合规成本。具体而言，守门人应当向用户及其代表就用户提供的以及因用户使用平台业务而产生的所有数据提供持续、实时的访问和传输，协助传输给另外一个平台或者数据持有者。
